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國務院消息辦公室于2019年5月23日（禮拜四）上午10時舉辦國務院政策例行吹風會，請國度成長和改造委員會、財務部、國務院扶貧辦有關擔任人和國務院消息辦消息講話人先容2018年落實嚴重政策辦法真抓實干成效顯明處所予以督查鼓勵的情形，并答記者問。
胡凱紅：
密斯們、師長教師淨的衣服，打算在浴室裡侍候他。們：
上午好。接待大師列席國務院政策例行吹風會。
近日，國辦印發傳遞，對2018年落實嚴重政策辦法真抓實干成效顯明處所予以督查鼓勵。明天我們請來了國務院扶貧辦副主任夏更生師長教師、國度成長改造委副秘書長趙辰昕師長教師、財務部預算司司長李敬輝師長教師，請他們向大師先容有關的情形。我是國務院消息辦公室消息講話人胡凱紅。
起首，我扼要先容一下對2018年落實嚴重政策辦法真抓實干成效顯明處所予以督查鼓勵的總體情形。
2019－05－23 10：0包養0：22
胡凱紅：
2019年5月7日，國務院辦公廳印發《關于對2018年落實有關嚴重政策辦法真抓實干成效顯明處所予以督查鼓勵的傳遞》（國辦發〔2019〕20號），對2018年落實打好三年夜攻堅戰和實行村落復興計謀、深化“放管服”改造、推動立異驅動成長、連續擴展內需、推動高程度開放、保證和改良平易近生等有關嚴重政策辦法真抓實干、獲得顯明成效的24個省（區、市）、80個市（州）、120個縣（市、區、旗）等予以督查鼓勵，響應采取30項嘉獎支撐辦法。
自樹立督查鼓勵長效機制以來，國務院辦公廳持續三年組織展開督查鼓勵任務，每年都對相干任務成效顯明的200多個處所予以傳遞表彰和重點鼓勵，目標在于更好施展中心和處所兩個積極性，推進構成改造立異、干事創業的傑出局勢，激起寬大下層干部敢于擔負、狠抓落實，確保完成經濟社會成長重要目的義務。從實行情形看，督查鼓勵任務有用施展了杠桿效應，激起了干部干事創業熱包養網忱，實在增進了受表彰處所的經濟社會成長。
2019－05－23 10：01：24
胡凱紅：
依據《當局任務陳述》安排和有關文件請求，本年督查鼓勵任務在堅持督查鼓勵政策持續性和穩固性基本上，進一個步驟貫徹了推進高東西的品質成長的請求，表現了狠抓黨中心、國務院嚴重決議計劃安排貫徹落實的任務導向，開釋了激勵下層奮勇當先、競相成長的激烈電子訊號。重要有五個方面的特色：
一是強化激勵真抓實干的光鮮導向。此次遭到督查鼓勵的處所在任務中出新招、出實招、出硬招，摸索構成了一批好經歷好做法，涌現出很多真抓實干、苦干巧干獲得顯明成效的進步前輩典範，實在表現了激勵實干、重視實效的督查鼓勵導向。
二是進一個步驟進步鼓勵辦法的“含金量”。有關部分在原有鼓勵力度不減的基本上，加年夜資金、用地打算目標等嘉獎力度，進一個步驟進步了鼓勵辦法的“含金量”。
三是出力晉陞名單的典範性和代表性。在督查鼓勵辦法從24項調劑至30項的情形下，本年鼓勵處所多少數字總體與往年相當，進一個步驟晉陞了典範性和代表性。
四是持續表現向下層傾斜的準繩。遭到督查鼓勵的224個處所，包含80個市（州）和120個縣（市、區、旗包養金額），市縣下層地域占比算計接近90％，高于往年程度。
五是嚴厲名單評審法式和請求。國務院辦公廳領導有關部分對比督查鼓勵辦法，從準繩、尺度、法式、范圍等方面，制訂了針對性、操縱性強的實行措施并當真組織評審。國辦督查室會同有關方面臨相干部分報送的名單嚴厲審核把關，確保經得起實行和時光的查驗。
2019－05－23 10：03：29
胡凱紅：
本年督查鼓勵任務由國務院辦公廳兼顧和諧，國辦督查室承當詳細任務，共有20個國務院部分介入組織實行。
明天我們約請到的部分中，國度成長改造委牽頭增進固定資產投資、構建“雙創”成長生態、培養成長計謀性新興財產等方面鼓勵辦法；財務部牽頭擔任財務預算履行、增進各類重點群體失業創業等方面鼓勵辦法；國務院扶貧辦牽頭擔任2018年脫貧攻堅成效考察任務的鼓勵辦法。這3個部分在制訂考察實行措施、研討提出鼓勵名單、組織落實鼓勵辦法、健全督查鼓勵長效機制等方面做了大批任務，摸索構成了一些好的經歷做法，獲得了較好成效。
我就先先容這些情形。上面，有請三位發布人先容本部分的相干情形。起首請夏更生師長教師作扼要先容。
2019－05－23 10：06：41
夏更生：
感謝掌管人！
列位記者伴侶，大師上午好！很興奮餐與加入國新辦明天舉行的政策例行吹風會，向大師先容2018年脫貧攻堅成效考察有關情形。
依據習近平總書記關于實行最嚴厲考察評價軌制包養網心得的主要唆使精力，依照黨中心、國務院決議計劃安排，2019年1至2月，國務院扶貧開闢引導小組組織展開了2018年脫貧攻堅成效考察。4月19日，習近平總書記掌管召開中心政治局會議，聽取了考察情形報告請示，核定了考察成果。
從考察情形看，2018年，在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，各地各部分和貧苦地域干部群眾真抓實干、靜心苦干，脫貧攻堅獲得新的明顯成效。一是年度減貧義務周全完成。全國共削減鄉村貧苦長期包養生齒1386萬人，持續6年減貧1萬萬人以上，各省均完成了年度減貧義務。全國283個縣脫貧摘帽。二是深度貧苦地域減貧顯明提速。“三區三州”貧苦生齒削減133萬人，貧苦產生率降落了6．4個百分點，比西部地域均勻程度高3．3個百分點。三是“兩不愁”總體完成，“三保證”顯明加大力度。貧苦台灣包養網地域農人人均可安排支出到達10371元，增幅持續6年高于全國農人人均可安排支出，2018年高1．8個百分點。建檔立卡貧苦生齒不愁吃、不愁穿總體完成，任務教導、基礎醫療、住房平安有保證顯明加大力度。
考察成果顯示，河北、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、西躲、寧夏、新疆等10個省區為綜合評價好的省份。這10個省份的配合特色可歸納綜合為“三實一少”。第一，保持目的尺度和精準方略，做到了扶貧任務務虛；第二，義務落實、政策落實、任務落實總體到位，脫貧經過歷程比擬扎實；第三，辨認正確率、加入正確率、群眾滿足度比擬好，脫貧成果真正的。第四，考察中發明的題目比擬少，脫貧攻堅成效明顯。黨中心、國務院明白對2018年綜合評價好的省份停止表彰鼓勵。一是由中辦、國辦印發考察情形傳遞，對綜合評價好的10個省區賜與表彰；二是對綜合評價好的10個省區在2019包養年中心財務專項扶貧資金分派中各嘉獎4億元，用于支撐脫貧攻堅任務；三是考察成果送中心組織部，作為對各田主要擔任同道和引導班子綜合考察評價的主要根據；四是加大力度綜合評價好的省份經歷典範的宣包養揚推行，施展示范帶舉措用。
2019年，全國打算再削減1000萬以上貧苦生齒，330個擺佈貧苦縣脫貧摘帽，我們將持續保持目的尺度，把最嚴厲的考察評價停止究竟，強化正向鼓勵領導，果斷信念、盡銳出戰，確保到2020年如期打贏脫包養網貧攻堅戰。
2019－05－23 10：12：26
胡凱紅：
感謝夏主任的先容，上面請發改委趙辰昕副秘書長作先容。
2019－05－23 10：15：45
趙辰昕：
感謝胡局長。列位記者伴侶，大師上午好，很興奮餐與加入明天的吹風會。我先扼要先容一下國度成長改造委牽頭組織實行的相干鼓勵辦法情形。依照國務院辦公廳關于對真抓實干成效顯明處所停止表揚鼓勵的一系列告訴請求，國度成長改造委緊抓要害環節，嚴把任務法式，重點做好鼓勵辦法的制訂完美、鼓勵名單的評選斷定以及轎子的確是大轎子，但新郎是步行來的，別說是一匹英俊的馬，連一頭驢子都沒有看到。督查鼓勵的結果應用等相干任務包養網單次。我先容三個方面的情形。
一是制訂完美鼓勵辦法實行措施。往年12月，依照《國務院辦公廳關于對真抓實干成效顯明處所進一個步驟加年夜鼓勵支撐力度的告訴》請求，聯合貫徹落實《中共中心辦公廳關于兼顧規范督查檢討考察任務的告訴》精力，我們對我委牽頭擔任的8項鼓勵辦法停止了當真研討，有針對性提出了8方面詳細落實的舉動。此中，針對資本乾涸城市轉型進級範疇，新制訂實行措施1項；針對企業債券“縱貫車”、中心預算內投資、推進立異創業、培養成長計謀性新興財產、老產業基地調劑改革等範疇，修訂完美實行措施共5項。
二是組織評選斷定表彰鼓勵名單。本年初，依照國務院辦公廳督查室告訴請求，我們啟動了觸及8項牽頭事項的2019年督查鼓勵任務。依據鼓勵辦法及實在施措施，組織評選了2019年擬表彰包養網鼓勵處所名單并按法式停止了公示。在此基本上，構成了《關于報送2019年擬表彰鼓勵處所名單有關情形的函》并上報。
三包養網推薦是推進兌現督查鼓勵辦法。近期，國辦正式印發了《關于對2018年落實有關嚴重政策辦法真抓實干成效顯明處包養所予以督查鼓勵的傳遞》。《傳遞》中共有30項嘉獎支撐辦法，觸及我委事項10項，此中牽頭事項8項，另2項為共同事項。下一個步驟，我們將依照國務院辦公廳《傳遞》請求，組織兌現督查鼓勵辦法，積極應用督查鼓勵結果，確保督查鼓勵任務獲得實其實在的後果。
我先先容這些情形，感謝大師。
2019－05－23 10：16：56
胡凱紅：
感謝趙辰昕副秘書長，上面有請財務部李敬輝司長作先容。
2019－05－23 10：17：26
李敬輝：
列位記者伴侶上午好！很興奮餐與加入國新辦的吹風會，向大師先容財務部貫徹國務院決議計劃安排對2018年落實嚴重政策辦法真抓實干成效顯明處所予以督查鼓勵有關任務情形。
依照國務院同一安排，財務部會同有關部分牽頭做好對處所財務治理、失業創業、脫貧攻堅等3項考察鼓勵任務。一是牽頭組織對財務預算履行、進步支出東西的品質、盤活財務存量資金、國庫庫款治理、推動財務資金兼顧應用、預算公然等財務治理任務完成情形好的處所，包含北京、河北、浙江、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西、青島等10個地域的8個市18個縣區，予以考察嘉獎。二是會同人力資本社會保證部對落實激勵和支撐失業創業政策辦法任務力度年夜、增進掉業職員、失業艱苦職員及各類重點群體失業創業等義務完成較好的處所，包養網包含的江蘇、安徽、河南、廣東、山西等5個地域，在設定中心財務失業補貼資金時賜與傾斜和支撐。三是會同國務院扶貧辦對脫貧攻堅有關任務成效明顯的處所賜與必定嘉獎。
此外，財務部還共同有關部分做好路況扶植、農產物暢通、科技成長、資本型地域經濟轉型、棚戶區和鄉村危房改革，公立病院改造、養老辦事、周遭的狀況管理，河湖治理維護以及鄉村人居周遭的狀況整治等方面的考察鼓勵任務。
總體上看，經由過程當真組織實行，上述考察鼓勵任務更好包養網地調動了處所干事創業包養網的積極性，扎實推動財務治理改造并獲得了顯明的成效，構成了自動作為、競相成長的傑出局勢。下一個步驟，財務部將依照國務院的安排請求，持續做好有關任務，完美考察鼓勵機制，進一個步驟調動處所干事創業的積極性，確保黨中心、國務院決議計劃安排不折不扣落實到位。
我就先容這些，感謝大師。
2019－05－23 10：18：45
胡凱紅：
感謝李司長，上面開端發問。
2019－05－23 10：21：19
中國日報記者：
我們留意到，《告訴》對一些在穩投資方面做得好的處所賜與了嘉獎支撐，請問這些省份采取了哪些辦包養網法堅持有用投資力度？國度發改委將若何落實鼓勵辦法？感謝。
2019－05－23 10：23：07
趙辰昕：
感謝您的發問。為貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效顯明處所進一個步驟加年夜鼓勵支撐力度的告訴》有關精力，實在做好相干任務，國度成長改造委依據各省（區、市）2018年固定資產投資增速、國度嚴重扶植項目庫中心預算內投資項目開工和投資履行等情形，綜合評選出排名靠前、代表性較強的省份，經公示并報請國務院批准后，終極斷定湖北省、湖南省、四川省、貴州省和陜西省作為鼓勵省份。
2018年，這些省份積極采取各項政策辦法，加年夜補短板、穩投資任務力度，獲得了積極成效。好比，湖北省繚繞項目儲蓄庫、扶植庫、達效庫“三庫”抓推動，盯緊多種資金渠道構成協力，聚焦投資審批尺度化、報建簡潔化、辦事便平易近化、監管常態化“四化”抓改造，無力增進了全省投資穩固增加。湖南省全力推進基本舉措措施等範疇補短板148個嚴重項目扶植，推動以“五個100”為抓手的財產項目扶植年運動，實行激活平易近間投資23條政策辦法，充足施展中心預算內投資“四兩撥千斤”的帶舉措用。四川省保持把投資項目作為經濟任務的主要抓手，組織嚴重項目集中開工；扎實推動平易近營經濟安康成長20條辦法落地，有用激起平易近間投資活氣；加大力度綜合金融辦事，實行財金互動政策。貴州省保持“擴展有用投資與優化投資構造并重”，繚繞傳統基本舉措措施和新型基本舉措措施扶植并舉、基本舉措措施投資和財產投資并舉、當局投資和平易近間投資并舉，持續深化投融資體系體例改造，充足施展投資對優化供應構造的要害性感化，在防范處所當局債權風險的同時，不竭加年夜補“他不在房間裡，也不在家。”藍玉華苦笑著對侍女說道。短板、穩投資力度。陜西省制訂實行堅持基本舉措措施範疇補短板力度看法，出臺《陜西省產業穩增加促投資21條舉動》，有序推動PPP三年舉動打算，建立投放陜西新型城鎮化基金、陜西鐵路扶植基金，展開優化營商周遭的狀況十年夜舉動，優化投資考察評價機制，為全省經濟安穩運轉供給了無力支持。
今朝，我委正依照國辦關于貫徹落實鼓勵辦法任務請求，根據有關治理措施，聯合各省項目需求，在2019年部門中心預算內投資專項中兼顧設定鼓勵資金，有的鼓勵資金曾經正式下達，有的正在實行下達法式。我這里特殊想跟大師陳述一點，這些鼓勵資金城市精準用于要害範疇和單薄環節的補短板項目扶植，確保構成的是有用投資，不搞“洪流漫灌”式的強安慰，果斷防范處所當局隱性債權風險。下一個步驟，我們將持續當真貫徹落實黨中心和國務院決議計劃安排，加年夜處所典範經歷做法交通推行力度，有用領導鼓勵各處所，連續深化投融資體系體例改造，依照實事求是、努力而為的準繩，持續加年夜補短板、穩投資任務力度，充足施展投資的要害感化。感謝。
2019－05－23 10：24：15
新華社記者：
考察評價是打贏脫貧攻堅戰的一項主要舉動，黨中心國務院很是器重，脫貧攻堅成效考察是怎么樣組織實行的？在脫貧攻堅任務傍邊又施展了什么樣的感化？感謝。
2019－05－23 10：32：38
夏更生：
感謝。正如你說的展開考察評價確確切實是我們打贏脫貧攻堅戰的主要舉動，也是嚴重機制立異。這些年，在推進脫貧攻堅、朝著既定目的邁進施展了主要感化。我們在考察經過歷程中重要施展了四個方面的感化：第一，批示棒感化，經由過程考察使脫貧攻堅沿著對的的標的目的，朝著打贏的目的邁進。同時，考察批示棒的指向，跟著脫貧攻堅的過程和每年中心斷定的任務重點，停止恰當的調劑。從這些年考察經過歷程看，2016年中心安排展開脫貧攻堅，我們重要考察精準辨認、精準幫扶，還有群眾滿足度等方面。2017年我們與時俱進地增添了“三個落實”，即義務落實、政策落實和任務落實的考察。對2018年的考察，增添了深度貧苦地域的考察和曾經脫貧包養摘帽縣的考察。第二，質檢儀的感化。脫貧攻堅的東西的品質怎么樣、成色怎么樣，要經由過程一系列的尺度、法式、方式來驗證。第三，推動器的感化。脫貧攻堅有既定的時光節點，各地是不是依照中心斷定的節點有序推動，既要避免“浮躁癥”，也要避免“遲延癥”，領導處所有節拍、有步調、高東西的品質地來推動。第四，溫度計的感化。感知老蒼生、貧苦群眾對黨的脫貧攻堅政策、對黨的這些幫扶政策能否滿足，能否落實到位，經由過程我們的考察，假如呈現不滿足，我們找出題目，停止整改，來處理這些題目。
我們的考察依照“三個聯合”來展開綜合評價，一是年關考察戰爭時情形相聯合。二是第三方評價與部分數據相聯合。三是定量評價和定性剖析相聯合，避免以分論好漢、避免一考定畢生。感謝。
2019－05－23 10：33：05
國民日報記者：
本年3月，中辦印發了《關于處理情勢主義凸起題目為下層減負的告訴》，請問夏主任，在脫貧攻堅任務中，尤其是考察評價中是怎么樣貫徹落實的？感謝。
2019－05－23 10：35：05
夏更生：
感謝你的發問，現實上你是提了兩個題目包養網，一個是全部脫貧攻堅範疇、扶貧範疇是怎么樣做的；一個是在考察的重要環節是怎么樣落實的。黨中心把2019年斷定為“下層減負年”，3月份中心辦公廳印發了《關于處理情勢主義凸起題目為下層減負的告訴》，我們懂得，對于扶貧任務來說，貧苦地域的下層是脫貧攻堅的主疆場，下層干部是脫貧攻堅的主力軍。既然是主疆場，我們就要把更多的精神用于在主疆場上兵戈，既然是主力軍，就要把他們的重要精神用在扶貧。國務院扶貧辦落實中心關于對下層減負的告訴，采取了六個方面的辦法，三個規范、一個精簡、一個改良、一個加大力度。三個規范，就是從下層干部最煩心的事進手，我們規范填表報數，每年年末只組織展開一次全國扶貧建檔立卡數據填包養合約報，其他時光都是自行采集，不請求層級填報報數。規范考察評價，每年同一展開一次脫貧攻堅的成效考察，優化方法，簡化法式。規范督查巡視，每年集中組織一次對中西部22個省（區、市）脫貧攻堅的督查巡視，並且這個督查梭巡是在各個省的集中整改之后，在整改期內讓大師集中精神，避免疏散精神，這邊敷衍你督查巡視，何處本身抓整改。同時請求處所削減層層督查和變相督查，留出足夠時光，讓下層集中攻堅、集中整改。
精簡文件會議，2019年辦本級發文多少數字把持在50件內，每份文件請求不跨越5000字，會議只減不增，盡能夠采取電視德律風會議的情勢，改良查詢拜訪研討，重要是每次下往要斷定主題，安身于處理題目、宣講政策、總結經歷，制止層層陪伴。還有加年夜暗訪力度，直接下往發明題目、改正題目。
同時，在考察評價方面，我們采取“一兼顧、四削減、一進步”的辦法，打好減負組合拳。一兼顧，就是把今年疏散的幾個考察兼顧整合在脫貧攻堅考察，“三合一”，將現行的省級黨委和當局扶貧開闢任務成效考察、工具部扶貧協作考察、中心單元定點扶貧任務考察等3包養價格項考察，整合為“脫貧攻堅成效考察”1項，削減考察頻次，進步考察效力包養站長。
“四削減”就是削減陳述報送，省級黨委和當局向黨中心、國務院報送的年度脫貧攻堅陳述，即作為省級黨委和當局扶貧開闢任務成效的總結陳述，抄送扶貧引導小組即可，不需再專門報送。削減抽查縣多少數字，省際穿插考察和第三方評價的抽查縣，分辨由每省均勻5個削減到4個，此中深度貧苦縣、貧苦縣、非貧苦縣和脫貧摘帽縣各1個。抽查縣總數比往年削減11．7％。省際穿插考察、第三方評價和財務專項扶貧資金績效評價抽查的縣，準繩上不重復，加重下層累贅。削減考察評價職員範圍，在削減抽查縣多少數字、進步信息化程度的基本上，在確保東西的品質的條件下，考評職員比往年削減了21％，既進步任務效力，又加重下層招待壓力和任務累贅。削減填表報數，一切考察數據從建檔立卡信息體系中提取或由考察評價職員自行包養行情采集，沒有讓村落填表報數，少查檔案材料。
“一進步”就是進步考察評價信息化程度，本年專門開闢了脫貧攻堅考察評價軟件體系，與全國扶貧開闢體系對接、數據共享，確保考察評價減負不降東西的品質。感謝。
2019－05－23 10：36：06
央廣記者：
我的題目是給李司長的。我們了解本年財務部持續牽頭對于財務治理任務凸起的處所賜與嘉獎，請先容一下本年的考察措施和鼓勵辦法與往年比擬有哪些提高呢？感謝。
2019－05－23 10：57：00
李敬輝：
感謝記者伴侶的題目。為更進一個步驟施展考察對處所的領導和鼓勵感化，依照黨中心、國務院加大力度財務治理的請求，財務部對考察措施停止了改良完美。重要包含：
一是強化風險管控導向。為凸起防范和化解嚴重風險的對的導向，本年我們增添了“對‘保薪水、保運轉、保基礎平易近生’方面呈現題目、債權風險未能有用把持、財務治理任務呈現嚴重掉誤等省，酌情扣分或撤消獲獎標準”的規則，并請求10個獲嘉獎省份不克不及推舉存在上述題目的市縣，同時，對嘉獎市縣的多少數字停止了恰當把持，確保優中選優，經得起查驗。
二是聚焦下層市縣。嚴厲落實中心關于兼顧規范督查檢討考察任務的精力，簡化操縱，優化流程，與日常治理辦事任務相聯合，果斷防止增添下層累贅。同時報請國務院在本年的傳遞表揚文件中，將點名表彰的對象由省份改為市縣，以更好地施展鼓勵辦法在下層的示范帶舉措用。
三是加大力度國庫庫款治理考察。領導省級財務部分做好 TC:sugarpopular900
